海安市市场监督管理局安保服务项目竞争性谈判文件20211209

竞争性谈判公告

项目概况：

海安市市场监督管理局安保服务项目的潜在供应商应在海安政府-海安市市场监督管理局网获取采购文件，并于2021年12月15日16时00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目名称：海安市市场监督管理局安保服务项目

采购方式：√竞争性谈判

预算金额：13.7万元

最高限价：13.7万元

采购需求：详见采购文件

合同履行期限：详见采购文件

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

（2）上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供）；

（3）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

2.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单（须提供网上截图加盖单位公章）；

3.本项目为非专门面向中小微企业采购项目；

4.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见采购文件；

5.本项目的特定资格要求：详见谈判文件。

三、获取采购文件

方式：直接下载采购文件。

四、响应文件提交

地点：海安市市场监督管理局三楼会议室（海安市长江中路128号三楼）

五、开启

地点：海安市市场监督管理局三楼会议室（海安市长江中路128号三楼）

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：海安市市场监督管理局

地 址：海安市长江中路128号

联系方式：严振华 18012280398

2.采购代理机构信息

名 称：海安中信会计师事务所有限公司

地　　址：海安市公共资源交易中心2楼中信窗口

联系方式：谭勇15006274203

3.项目联系方式

项目联系人：谭勇

电　　 话：15006274203

海安市市场监督管理局安保服务项目

竞争性谈判文件

海安市市场监督管理局　

二O二一年十二月

目 录

第一部分 竞争性谈判公告

第二部分 谈判须知

第三部分 项目需求

第四部分 谈判程序和内容

第五部分 合同签订与验收付款

第六部分 质疑提出和处理

第七部分 响应文件组成

第八部分 响应文件格式

第一部分 竞争性谈判公告

(因目前疫情防控特殊时期，要求参加政府采购活动的供应商遵守本单位的疫情防护规定，进入本单位人员必须携带身份证原件进行登记，并自觉接受体温检测。)

项目概况

海安市市场监督管理局安保服务项目的潜在供应商应在海安政府海安市市场监督管理局网获取采购文件，并于2021年12月15日16:00（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目名称：海安市市场监督管理局安保服务项目

预算金额：人民币13.7万元，最高限价：人民币13.7万元。最终报价超过最高限价的为无效响应文件。

采购需求：详见采购文件。

合同履行期限：详见采购文件。

本项目不接受联合体投标。

本项目不接受进口产品参与。

二、供应商的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

（2）上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供）；

（3）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

2.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单（须提供网上截图加盖单位公章）；

3.本项目为非专门面向中小微企业采购项目。

4.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见采购文件。

5.本项目特定资格要求：供应商具有《保安服务许可证》。

三、获取采购文件

地点：海安政府-海安市市场监督管理局网

方式：自行获取

四、纸质响应文件提交

逾时,采购人将拒绝其响应文件。

地点：海安市市场监督管理局三楼会议室（海安市长江中路128号三楼）

五、开启

地点：海安市市场监督管理局三楼会议室（海安市长江中路128号三楼）

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

1．谈判保证金

本项目不收谈判保证金，采购文件中涉及谈判保证金的事项，均按免收谈判保证金执行。

2.项目开标活动模式：本项目采用见面模式。

3.对项目需求部分（供应商其他资格要求、项目需求、评分标准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目谈判文件其它部分的询问请向谈判文件制作人或项目开标人提出。

八、谈判项目联系事项

1.采购人信息

名称：海安市市场监督管理局　　　

地址：海安市长江中路128号

联系人及联系方式：严振华 18012280398

2.采购代理机构信息

名称：海安中信会计师事务所有限公司

地址：海安市镇南路399号

联系方式：谭勇 15006274203

第二部分 竞谈须知

一、谈判文件由本公司解释。

1.供应商在网上获取谈判文件后，应仔细检查谈判文件的所有内容，如对政府采购活动事项有疑问的，应向采购人或招标代理公司以书面形式提出，否则视同供应商理解并接受本谈判文件所有内容，并由此引起的损失自负。供应商不得在谈判结束后针对谈判文件所有内容提出质疑事项。

2.供应商应认真审阅谈判文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照谈判文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对谈判文件做出实质性响应，将被拒绝参与谈判。

二、谈判文件的澄清、修改、答疑

采购人可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为谈判文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人将在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以网上公告书面形式通知所有接收谈判文件的供应商，不足3个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。

供应商由于对谈判文件的任何推论和误解以及采购人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由供应商自负。

采购单位可视情组织答疑会。

三、响应文件的编写、份数和签署

1.供应商按第七部分“响应文件组成”编写响应文件。

2.响应文件由供应商法定代表人或授权人签字并加盖单位公章。

四、报价准备

1.本次谈判，供应商必须就所有内容进行报价，少报无效。

2.报价应包括本项目的全部费用 (含一切必须的辅助材料费用)及相关服务费等。

3.最终报价将作为谈判小组评定成交供应商的依据。

五、相关费用

1、供应商承担参与谈判可能发生的全部费用，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

2、成交供应商应在签订合同前向采购人交纳履约保证金的（金额为合同金额的2%），履约保证金在标的物完成交付后一个月内凭成交单位收款收据退还。

3、供应商在递交响应文件时需向招标代理机构缴纳采购文件工本费250元，该费用无论中标与否均不予退还。请供应商自带并按要求缴纳，否则采购人可以拒绝接收其响应文件。

六、竞争性谈判程序（详见竞争性谈判文件）

采购人先对响应文件进行开启，采购人审查响应供应商资格，符合资格的供应商接受谈判小组的各轮谈判。在质量和服务相等的前提下，最后报价最低者为成交供应商。

第三部分 项目需求

请供应商在获取谈判文件前和制作相应文件时仔细研究项目需求说明。供应商不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，成交供应商在同采购单位签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交供应商承担。如供应商提供的货物和服务同采购单位提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示，如不明示的视同完全响应。

一、有关要求说明

1.主要技术参数：为鼓励不同品牌的充分竞争，如某主要技术参数属于个别品牌专有，则该主要技术参数不具有限制性，供应商可对该参数进行适当调整，并说明调整的理由。

2.优先采购：政府采购优先采购节能产品和环境标志产品。节能产品和环境标志产品是指列入财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局制定的《节能产品政府采购品目清单》。

3.产品要求：产品必须是全新、未使用过的原装合格正品，完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求，达到国家或行业规定的标准，实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；属于国家强制认证的产品，必须通过认证。

二、项目具体需求说明

（一）基本情况

全面负责海安市市场监督管理局安全保卫工作，监督检查保安服务质量，并指导、协调保安对局内各类突发事件的应急处理。

（二）保安服务的主要职责

1．管辖范围内的车辆保管及交通与车辆停放秩序的管理。

2.维持公共秩序，包括安全监控、巡视、门岗执勤和消防安全管理，参加交通、消防、治安等应急工作。

（三）委托管理事项

依照采购人规定与管理要求，结合本局安全保卫工作实际情况，制订切实可行的安全保卫工作整体方案，开展专业化安全防范业务，具体管理事项如下：

做好辖区内安全保卫工作和安全防范工作，确保安全和正常的办公秩序；实行24小时值班及巡逻制度；认真做好来访人员、车辆管理，杜绝推销人员或没有正当理由的人员进入辖区，确保车辆无乱停乱放现象，无交通事故，无车辆失窃事件，非机动车辆按规定停放、管理有序；无失窃事件和各类保安、刑事案件，群众满意率95﹪以上；严格按规定查验进出物资，凭相关手续放行；做好值班记录和闭路电视录像工作，录像资料至少保留一个月以上；及时处理发生在大楼范围内各种突发事件，并按有关规定上报和做好记录；严格做好车库电动闸门、各通道门禁维护保养工作，保持相关设备正常运作；在危及人身安全处粘贴警示标识，并做好安全防范措施。

(四)项目管理要求

1.质量目标要求

1.1安全保卫

1.1.1安全保卫的范围为局本部。

1.1.2组织一支思想素质高、业务能力强的保安队伍，执行严格的纪律和岗位责任制。

1.1.3如无特殊说明，由采购人与成交供应商共同确定值勤岗位、值勤时间、岗位职责等。

1.1.4对一般来访、办事人员，建立询问登记制度；采取针对性措施，加强对办公区域、停车场等重点部位的安全防范。

1.1.5重要出入口实行24小时值班和监控。整个区域做到24小时有安全护卫人员巡查。

1.1.6确保没有因成交供应商疏忽管理而引起的火灾、保安刑事案件和交通事故。

1.1.7设立防火工作专责小组，全力配合相关部门做好防火工作；负责大楼所有门窗、照明、公用电器设备等的开、关工作，及时发现和排除各种安全隐患。

1.1.8做好各类突发事件（台风、火灾、水灾等）应急处理工作，制定突发事件应急处理预案，必要时及时报警并报告采购人，防止事态进一步恶化，协助保护现场。发生特发事件时，保安人员须无条件服从采购人的调配。

1.1.9成交供应商须负责非经常性物品搬运等工作。

1.1.10每季度组织内部员工开展消防演练不少于1次，协助采购人开展综合性消防演习每年不少于1次。

1.1.11配合做好停车场管理工作。

1.1.12其它与安全保卫有关事项。

1.1.13保安人员的岗位和人员配置情况，成交供应商应根据实际需要进行配备并在投标方案中详细说明。

1.2交通与车辆停放秩序的管理

1.2.1交通、车辆要指定专人负责，要制定可行的管理制度。

1.2.2成交供应商应委派专人负责停车指引，确保各类车辆按指定位置停放，做到安全有序、整齐规范。

1.2.3办公区域内需设有规范的车辆行驶、禁鸣、停放等指示牌或标示牌。

1.2.4成交供应商未经采购人批准，不得擅自对区域内停放的车辆收取费用。

1.2.6召开大型会议期间须安排保安员做好停车场的交通引导及安全保卫工作。

1.2.7其它与交通、车辆有关的事项。

2.队伍建设与管理要求

2.1供应商方负责提供进驻保安人员值勤所需的装备、器材、通讯设备、常用办公耗材等；

2.2从采购人安全实际出发，经常性开展在岗人员业务培训和紧急预案演练；

2.3内部管理体制健全，设立保安队长，全面负责日常保安队伍的规范化管理；

2.4供应商必须采取切实有效措施保持保安队伍的稳定，严格控制非违纪人员轮换岗比例，合同期限内轮换岗保安人数不得超过1次，并在谈判响应文件中作出承诺；保安队伍主要管理员更换，应提前一个月以书面形式通知采购人,其他队员更换要提前三天告知采购人；确保服务质量不因人员变动而受影响；

2.5保安应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，相应资料必须报采购人备案，禁止离职保安进入。

3.人员素质要求

3.1保安从业人员应知法，懂法，守法，依法办事，必须严格遵守保安从业规范，模范遵守安全管理规定；

3.2保安人员应具备高中文化程度（含职高）学历，有较高的政治思想素养和业务水平，有较强的组织协调能力，受过专门的保安业务培训。

3.3保安人员个人素质条件：以高中文化程度（含职高）为主体，退伍军人为佳，年龄18~50岁，身体健康，没有传染病及精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史，体貌端正。没有犯罪记录。

3.4所聘用的保安人员有吃苦耐劳的精神和高度的责任感，受过专门不少于100课时的岗前培训，熟知采购人的管理规定，严格履行岗位职责，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能力。

3.5保安人员要加强对保安业务的管理，确保保安在局内无违规事件发生。

3.6本次安排保安人员需持公安部门颁发的《保安员证》。

3.7本次安排保安人员要持有消防证，熟悉消防控制系统，能熟练操作，也能培训其他安保人员维护使用，确保消防控制系统正常运转。

4.人员要求：

4.1供应商必须按采购人确定的下列岗位人员数量要求，配备保安力量。

序号	岗位	人数	性别	备注
1	保安	1人	男

上表所列保安人员数，为响应供应商必须保证的到岗保安人数，具体安排人数及相关详细安排工作需跟采购人确认。值班期间也不含根据有关法规给予劳动者必要的休息日。响应供应商在组织、安排保安工作时，应符合国家相关法规，维护保安人员的正当权益。保安人员全部安排实岗，不得安排任何形式的轮休、空转。

4.2响应供应商的报价应列出报价详细的测算（按三年度计算）。测算表包括人员工资、服装费、福利、保险、公积金、体检费、考核费、企业管理酬金、各项基金、税金、利润等。其中人员工资、福利、服装费、五险、体检、考核奖、政府残疾人就业保障金、税金（统一6%）等费用必须计入总报价，报价中物业服务人员工资不得低于当地最低工资标准，五险基数不得低于当地最低标准，否则为低于成本价报价，视为无效标。

合同期内，如有政策性工资或保险费用调整，成交供应商须按照政策规定及时调整到位，费用列入本次报价，不另行结算。成交供应商不得出现拖延克扣职工工资情况。

4.3成交供应商须按国家有关规定与员工签订劳动合同，办理社保，并保证所聘人员符合采购人要求。

4.4成交供应商每月须向采购人提供员工工资支付表复印件，原件备查。

4.5成交供应商须按岗位要求定期对员工进行业务培训和考核。

三、其他要求

1.签定合同日期：自中标（成交）公告结束后7 个工作日内按时签约。

2.交货期（服务时间）：自合同签定之日起 三年。

3.交货（服务）地点：采购人指定地点。

4.验收方案：按谈判文件要求，符合国家相关规定以及采购人要求。

5.售后服务（含安装、调试、培训、维护等）

（1）签订合同后，成交供应商不得将成交相关服务进行转包。成交供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，转包或分包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。

（2）本项目服务过程中供应商需采取安全措施，若发生安全事故，供应商需承担全部责任并赔偿相应损失。

第四部分 竞谈程序和内容

一、采购人组织竞谈

1.成立竞争性谈判小组。竞争性谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。招标代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或者达到招标规模标准的政府采购工程，经财政部门批准后采用竞争性谈判采购方式的，竞争性谈判小组应当由5人以上单数组成。

采用竞争性谈判的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。

2.竞争性谈判小组的职责：

确认或者制定谈判文件；从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判；审查供应商的响应文件并作出评价；要求供应商解释或者澄清其响应文件；编写评审报告；告知采购人、本公司在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。

3.竞争性谈判小组成员的义务：

遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；参与评审报告的起草；配合采购人、招标代理机构答复供应商提出的质疑；配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。

二、供应商的法定代表人或授权人须持身份证准时参加竞谈会。

三、谈判程序、内容

1.谈判小组应当对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理，谈判小组应当告知有关供应商。

2.谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。

3.在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。

供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

4.谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。

谈判文件不能详细列明采购标的技术、服务要求，需经谈判由供应商提供最终设计方案或解决方案的，谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

公开招标的货物、服务采购项目，因招标过程中提交相应文件或者经评审实质性响应响应文件要求的供应商只有两家，而报经本级财政部门批准后改为与该两家供应商进行竞争性谈判采购的，提交最后报价的供应商可以是2家。

5.最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

6.已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈判。

谈判时间由谈判小组掌握。

四、评定方法

谈判小组在提交最后报价的供应商中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，并编写评审报告。

五、出现下列情形之一的，竞争性谈判采购活动终止，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的（公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交相应文件或者经评审实质性响应响应文件要求的供应商只有两家，采购人、招标代理机构按照规定报经本级财政部门批准后改为与该两家供应商进行竞争性谈判采购的情形除外）。

六、政府采购政策功能落实(如有此部分内容，请放至价格标部分)

1.小微型企业价格扣除

（1）本项目对小型和微型企业产品给予6%（疫情防控期间按照10%执行）的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。

（2）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《小型、微型企业声明函》。（声明函格式参照：政府采购促进中小企业发展管理办法（财库〔2020〕46号））

（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。

（4）专门面向中小微企业采购的项目或者采购包，不再执行价格评审优惠的扶持政策。

2.残疾人福利单位价格扣除

（1）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。

（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。

3.监狱和戒毒企业价格扣除

（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。

（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。

4.残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

5.大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织并与小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体共同参加政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

6.联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受6%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

七、成交通知

成交结果在海安政府-海安市市场监督管理局网公告。《成交通知书》一经发出，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交的，各自承担相应的法律责任。

第五部分 合同签订与验收付款

一、成交供应商和采购人按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购人不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。

二、采购人按合同约定积极配合成交供应商履约，成交供应商履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请，采购人接到申请后原则上在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格的原则上5个工作日内支付相应款项。

三、采购人故意推迟项目验收时间的，与成交供应商串通或要求成交供应商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求成交供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。

四、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购单位移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。

五、不响应付款方式的，视同响应文件无效处理。

签订合同30日内，预付合同价的30%；合同执行期间，采购人按季度支付服务费给成交供应商，合同开始执行的第二个季度支付第一个季度的物业服务费，以后依此类推。

款项由采购人按相关财务支付规定办理支付手续。不得故意拖延支付时间。

第六部分 质疑提出和处理

一、质疑的提出

(一)质疑人的身份要求

1.质疑人必须是直接参加本次采购活动的当事人。

2.未参加活动的供应商或在活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。

(二)质疑提出的格式要求

1.质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》的相关规定提交，质疑实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑，未按上述要求提交的质疑函，采购人有权不予受理。

2.质疑函应包括：

（1）质疑人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）具体、明确的质疑事项及明确的请求；

（3）质疑的事实依据和必要的法律依据；

（4）提起质疑的日期；

（5）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

（6）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章（质疑人为联合体的，则联合体各方法定代表人均须签字并加盖单位公章），未按要求签字和盖章的为无效质疑，采购人将不予受理。质疑人委托代理质疑的，应当向采购人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

3.质疑函需遵循的原则：

提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购人。采购人不具有法定调查、认定权限。

（三）质疑提出的时效要求

1. 质疑人认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或招标代理机构提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：

（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

质疑人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以按照采购公告第八项要求向采购人提出质疑；质疑人认为采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以以书面形式向采购人或招标代理机构提出质疑。

2. 质疑人应在法定质疑期一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

二、《质疑函》的受理和答复

1. 采购人或招标代理机构收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购人或招标代理机构将告知质疑人进行补正。

2. 质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人或招标代理机构将不予受理。

3.采购人或采购代理机构答复供应商质疑应当采用书面方式并依法送达，质疑供应商或其委托代理人拒绝签收的视为已经送达。

三、质疑处理

1. 质疑成立的处理

（1）对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出书面答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

（2）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。

（3）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定成交供应商；否则应当重新开展采购活动。

质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。

2.质疑不成立的处理

若质疑不成立，或者成立未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动。

3.虚假质疑的处理

（1）人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该人进行相应的行政处罚。

（2）在江苏省范围内一年累计三次以上质疑，均查无实据的供应商将按失信行为记入该注册供应商诚信档案中。

第七部分 响应文件组成

提示：

1.提供响应文件格式仅为制作响应文件提供方便；

2.响应文件由资格审查证明材料、价格标、商务技术标三部分组成。（三部分可合并或分别装订；响应文件一正二副，正副本可合并或分别密封在档案袋里）。响应文件格式仅为制作响应文件提供方便）。

一、资格审查证明材料：

1.关于资格的声明函；

2.法定代表人身份证明书（提供复印件并加盖公章）;

3.法定代表人授权委托书原件，谈判代表本人身份证复印件（原件随身备查）；

4.请按竞争性谈判公告中的“二、供应商的资格要求”提供相应的佐证材料（提供复印件并加盖公章）;

5.其它在竞谈文件中需要提交的材料。

二、价格响应文件：

1、投标报价函（首轮报价，格式见附件）

2、报价明细表

三、商务技术响应文件：

1.谈判供应商情况一览表

2.商务部分正负偏离表

3.技术部分正负偏离表

填制正负偏离表，完全响应的，请以空白表列示。不完全响应的，必须在偏离表中列示；列示不全的，视同故意隐瞒。

4.响应方案、货物（服务）清单。具有项目、数量、品牌、型号、配置性能等。

5.为方便评委评审，请供应商按评审办法中所涉及的事项顺序进行编制，可以补充相关材料。

6.评审办法中未涉及的事项，供应商认为需要提交的其他资料。

注：响应供应商必须详细报出采购清单中各个子项的名称、品牌、规格型号、数量、单价。且本表各分项报价合计应当与报价总表报价合计相等。请各供应商务必按照以上要求填报，否则作为无效响应处理。

分项报价明细表（货物类）

响应供应商（盖章）：

序号	名称	规格型号	品牌	单位	数量	单价	金额	备注
1
2
3
4
合计

分项报价明细表（服务类）

响应供应商（盖章）：

序号	名称	服务范围	服务要求	服务时间	服务标准	金额	备注
1
2
3
4
合计

第八部分 响应文件格式

（封面） 项目

资格审查文件/商务技术/价格响应文件

谈判供应商(盖公章)：

法定代表人或授权委托人(签字或盖章)：

日 期：年月日

1、关于供应商资格声明函

：

本公司愿就由海安市市场监督管理局采购的（采购项目名称)竞争性谈判活动活动进行谈判响应。本公司所提交的响应文件中所有关于谈判响应资格的文件、证明和陈述均是真实的、准确的。若与真实情况不符，本公司愿意承担由此而产生的一切后果。

特此声明

单位名称（公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

日期：年 月 日

2、法定代表人身份证明书

：

我公司法定代表人参加贵单位组织的（采购项目名称)项目竞争性谈判活动，全权代表我公司处理一切与该项目竞争性谈判有关的事务。

附：法定代表人情况：

姓名：性别：年龄：职务：

身份证号码：

手机：传真：

单位名称（公章）

年 月 日

法定代表人身份证复印件

（粘贴此处）

注: 若法定代表人参加投标时需将身份证原件带至开标现场备查

3、授权委托书

：

兹授权（被授权人的姓名）代表我公司参加项目的竞争性谈判活动，全权处理一切与该项目竞争性谈判有关的事务。其在办理上述事宜过程中所签署的所有文件我公司均予以承认。

附：授权委托人情况：

姓名：性别：年龄：职务：

身份证号码：

手机：传真：

单位名称（公章）： 法定代表人（签字或盖章）：

年 月 日 年 月 日

授权委托人身份证复印件

（粘贴此处）

注: 若授权委托人参加投标时将本授权委托书原件及身份证原件带至开标现场核查。

4、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料

：

我方参加你方的（项目名称）的投标，现我方向你方慎重承诺：

本单位（具备/不具备）履行合同所必需的设备和专业技术能力。

供应商（盖章）：

法定代表人或其授权委托人（签字或盖章）：

年月日

5、在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

：

我方参加你方的（项目名称）的投标，现我方向你方声明：

本单位参加政府采购活动前3年内在经营活动中（没有/有）重大违法记录。

供应商（盖章）：

法定代表人或其授权委托人（签字或盖章）：

年月日

供应商情况一览表格式：

6、供应商情况一览表

单位名称
单位优势及特长
单位 概况	职工总数		人		上一年主要经济指标	营业额	实现利润
	流动资金		万元			主要 产品	1.
	固定资产 （万元）		原值： 净值：				2.
	占地面积		M2				3.
本次 投标 产品 情况	本次投标 产品名称			型 号		上年 产销量	产品技术 先进水平	曾获何级 何种奖励		主要用户 名称
其它	近3年完成及正在执行的合同中发生的由于投标人违约或部分违约而引起诉讼和受到索赔的案件具体情况及结果（须如实填写，若对此进行隐瞒，尔后又被采购人或采购代理机构发现，或被它人举证成立，其投标资格将被取消）。						如有名称变更（非因该单位出现了与资格预审（如果经此程序）时的营业性质的根本改变以至不再满足本次招标的要求），说明原名称因何种原因变更为现名称，并提供由工商管理部门出具的变更证明文件。

商务条款偏离表格式

7、商务条款偏离表

项目名称：

序号	货物名称	采购文件要求	响应文件是否响应	偏离说明

注：

1、供应商提交的投标文件中与采购文件第三部分“项目需求说明”中商务部分的要求有不同时，应逐条填列在偏离表中，否则将认为供应商接受采购文件的所有要求。完全响应部分不填到此表中。

2、“偏离说明”一栏选择“正偏离”、“负偏离”进行填写。正偏离的确认和负偏离的是否相应采购文件，经三分之二评委认定。

3、供应商如果虚假响应，将承担被暂停参加政府采购活动的风险。

4、供应商若提供其他增值服务，可以在表中自行据实填写。

供应商名称：（盖章）

技术条款偏离表格式

8、技术条款偏离表

项目名称：
序号	货物名称	采购文件要求	投标文件响应情况		偏离说明

注：

1、供应商提交的投标文件中与采购文件第三部分“项目需求说明”中技术部分的要求有不同时，应逐条填列在偏离表中，否则将认为供应商接受采购文件的所有要求。完全响应部分不填到此表中。

2、“偏离说明”一栏选择“正偏离”、“负偏离”进行填写。正偏离的确认和负偏离的是否相应采购文件，经三分之二评委认定。

3、供应商如果虚假响应，将承担被暂停参加政府采购活动的风险。

4、供应商若提供其他增值服务，可以在表中自行据实填写。

供应商名称：（盖章）

价格响应文件格式

9、投标函（报价函）（首轮报价）

：

依据贵单位（项目名称)项目竞争性谈判文件的要求，我方授权（姓名）（职务）为全权代表参加该项目的谈判工作，全权处理本次投标的有关事宜。同时，我公司声明如下：

1、我方愿意按照竞争性谈判文件的一切要求及现场实际情况，提供完成该项目的全部工作内容，我方愿以元的投标报价，在合同规定的实施期内、按合同约定承担本次招标范围内的全部工作。

2、我方已经详细阅读了全部竞争性谈判文件，我方已完全清晰理解竞争性谈判文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。

3、我方愿意提供采购单位在竞争性谈判文件中要求的所有资料。

4、我方承诺在本次招标响应中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均真实有效，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份。否则，愿承担相应的后果和法律责任。

5、我方尊重评审小组所作的评定结果，同时也清楚理解到报价最低并非意味着必定获得成交资格。

6、一旦我方成交，我方将根据竞争性谈判文件的规定，严格履行竞争性谈判文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行合同的义务。

供应商名称：（加盖公章）

法定代表人或其授权委托人：（签字或盖章）

2021年 月 日

10.报价明细表

中小企业声明函（货物）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业） 的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情 形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依 法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情 形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依 法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：