昭住建发〔2021〕30号昭平县住房和城乡建设局关于印发昭平县房屋建筑和市政工程施工现场远程视频监控工作实施方案的通知

昭平县住房和城乡建设局关于印发昭平县

房屋建筑和市政工程施工现场远程视频

监控工作实施方案的通知

各施工、监理企业、外地企业驻昭工程项目部、监理部：

为进一步加强我县建筑工地项目管理工作，现将《昭平县房屋建筑和市政工程施工现场视频监控工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实，确保我县建筑施工安全生产形势稳定。

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（此件公开发布）

昭平县房屋建筑和市政工程施工现场远程视频监控工作实施方案

根据市委、市政府，县委、县政府工作要求，为进一步加强对我县建筑施工工地的监管，有效控制建筑施工扬尘，提高我县建筑施工现场标准化水平，结合我县实际，制定本实施方案。

一、实施范围

昭平县城区（包括黄姚镇）所有在昭平县住房和城乡建设局（下称县住建局）办理建设工程施工许可证的新建、扩建、改建的房屋建筑工程（包括现未完成主体结构的在建工程）和工期超过一年的市政基础设施项目。

二、实施内容

（一）成立建筑工地远程监控指挥中心

县住建局将成立建筑工地远程监控指挥中心，指挥中心办公室设在县住建局大楼，所有在建工程远程监控必须联网至县住建局，且画面清晰、运行流畅。具体程序办理请各项目部与监控系统运营商联系。

（二）实行全程监控

    指挥中心对在建工地管理人员不履职、履职不到位、工人违章操作、涉嫌存在重大质量安全隐患、扬尘治理不到位等行为进行登记，经我局工作人员核实后，依法进行处理。对责任单位夜间施工扬尘防治措施不到位造成扬尘污染的，可以视频监控图像为依据实施相应处罚。

（三）监控视频数据采集技术要求

各建设工地施工现场必须在相应位置安装高清摄像机，通用标准配置参数为：CCD应不低于1/1.8英寸，有效像素不低于200万，采用H.264、MPEG4或MJPEG编码标准，视频质量不低于21080P，视频帧率不小于25帧/秒，支持主流的视频流协议（如Onvif、PSIA、SIP、RTSP、28181等）。施工现场必须设有5个前端监控点，现场使用施工升降机（人货梯）的安装1个前端监控点，具体内容如下：

1.出入口

（1）进行土方作业前

各施工现场的出入口必须在项目开工前安装车辆识别监控设备，用于全天24小时采集监控点各出入口必须在项目开工前安装车辆识别监控设备，用于全天24小时采集监控点各出入口处的车辆进出实时信息，包括车辆号牌、驾驶员面部照片、整车外观照片及车辆进出场时间等。

车辆识别监控设备采用一体化结构，内置高清摄像机、室外防护罩、电源、光学处理模块、网络防雷、镜头等部件；支持视频分析、图像采集、图像处理、车牌识别、车身颜色识别、车型识别、车标识别等功能。其中高清摄像机，CCD应不低于1/1.8英寸，有效像素不低于300万，图像尺寸不小于2048×1536像素，支持双码流输出（图片抓拍、视频录像），采用H.264、MPEG4或MJPEG编码标准，视频质量不低于720P，视频帧率不小于25帧，分辨力不低于1400TVL；支持夜间超低照度，设备与北京时间同步，24h误差应小于1S。

（2）完成土方作业后

项目完成基础验收不再进行土方作业后，县住建局不再要求将车辆识别数据实时上传至远程视频监控系统，各工地可按照与其它4个监控点一致的通用标准配置参数设置或更换出入口监控设备，并上传实时的监控视频数据。

2．制高点

在各施工现场的制高点（如塔吊）安装摄像机，监控范围可对整个施工现场进行全覆盖，全天24小时采集实时监控视频数据。

3．作业区

在各施工现场的施工作业区安装摄像机，监控范围必须覆盖整个施工作业区域，全天24小时采集实时监控视频数据。

4．堆场区

在各施工现场的材料堆场区安装摄像机，监控范围覆盖整个施工材料堆放区域，全天24小时采集实时监控视频数据。

5．生活区

在各施工现场的工作人员生活区安装摄像机，监控范围覆盖生活区公共区域，全天24小时采集实时监控视频数据。

6. 施工升降机（人货梯）

在各施工现场内安装使用施工升降机（人货梯），必须1台人货梯安装1台摄像机且监控范围必须覆盖整个人货梯，全天24小时采集实时监控视频数据。

监控设备安装前，施工单位应与监控系统运营商共同对现场进行勘查，确定安装方案。安装完毕后，施工单位应与系统设备安装单位共同进行验收，并做好设备交接和软件使用培训工作。

（四）设备维护

施工现场监控设备由监控系统运营商负责日常的维护工作。运营商应全程提供技术支持，施工单位应采取有效措施保障本项目辖区内视频监控设施和线路的安全并保证供电正常，积极配合监控系统运营商对视频监控设施和线路进行的日常维护工作。安装联系人：付燕，电话：13978492585。

建设、施工、监理单位要共同维护视频监控系统的正常运行，当发生故障时，监控系统运营商须根据合同约定尽快进行维修，原则上应在接到报障后24小时内修复完成。因施工单位原因造成视频监控系统损坏失效而产生的设备更换及维修费用，施工单位应按合同约定向监控系统运营商赔付。

三、保障措施

（一）严格执行动态扣分。依据《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全生产动态扣分管理办法》（桂建管〔2012〕119号）规定，对项目在建工地发现的违章、违规行为严格执行动态扣分，累计扣分较多的项目进行全县通报，并依据《关于印发广西壮族自治区建筑业企业诚信综合评价办法（试行）的通知》（桂建发[2017]17号），予以扣除企业诚信分。

（二）严格实行“严管重罚”。根据《自治区住房城乡建设厅本级建筑市场暨建筑工程质量安全执法检查处置标准（试行）》的规定，对监控项目在建工地发现的违章、违规行为，由我局工作人员组成检查组，对项目进行检查，对发现的重大安全隐患等进行整改或停工，列入“严管工程”报自治区住建厅。依据《广西壮族自治区建设工程安全生产管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第124号）规定，依法进行查处。

（三）加强工程监督管理。各项目部应当把安装远程视频监控作为工地首次安全生产例会的安全技术措施内容之一。对未按要求安装远程视频监控的项目，县住建局将作为安全生产检查的重点项目。同时，对未按要求安装、使用远程视频监控系统的施工单位，不得参与建筑施工标准化工地、文明工地的评比。

（四）落实“黑名单”制度。建立建筑施工企业黑名单制度，实行建筑业企业信用评价，对1年内累计发现3次违规行为工地的所属施工单位将被列入黑名单，并报上级建设主管部门。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。成立建筑工地远程监控指挥中心是加强我县建筑施工安全生产管理，减少生产安全事故，全面提高施工企业和施工现场安全管理水平的长期性工作。各在建工程项目部要充分认识到此项工作重要性和紧迫性，2021年8月30日前必须与监控系统运营商签订安装视频监控系统协议，并将协议复印件送至县住建局建管股备案，联系人：李沂波，联系电话：0774-6699780，电子邮箱：zpxzjjjgg@163.com。

（二）保障经费投入，落实主体责任。系统安装及使用昭平县建设工程施工现场远程视频监控系统所发生的费用，从工程的安全防护、文明施工措施专项费用中列支。县住建局加大对建筑施工项目安全文明施工费用投入的监督检查力度，确保资金及时到位、专款专用。

（三）严格考核奖惩，加强信息公开。县住建局对于开展工作成绩突出的企业和项目予以表彰，并向社会公开。对于工作开展不力的企业和项目要予以通报批评并督促其限期改进。

抄送：县质安站，本局建管股，办存。                   

昭平县住房和城乡建设局办公室         2021年6月28日印发